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12月29日，中國旅游研究院、國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布了第十部《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》——《2017年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2018年發(fā)展預(yù)測》。

2017年12月19日，國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心和螞蜂窩旅行網(wǎng)自由行大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布會(huì)在京舉行。會(huì)上，中國旅游研究院、國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布了第十部《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》——《2017年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2018年發(fā)展預(yù)測》。2017年在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國旅游系統(tǒng)奮發(fā)努力，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，全面完成了年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)，“515”戰(zhàn)略完美收官，“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展走出了關(guān)鍵一步。2018年是貫徹十九大精神的重要一年，中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期樂觀，將繼續(xù)保持繁榮增長、理性發(fā)展的主基調(diào)。

2017年我國旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于GDP增速的較快增長

報(bào)告指出，2017年旅游發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國內(nèi)旅游市場高速增長，入出境市場平穩(wěn)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，廁所革命和全域旅游逐漸成為社會(huì)發(fā)展共識(shí)，旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，區(qū)域旅游均衡化趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，旅游在外交和港澳臺(tái)事務(wù)中的作用更加突出。預(yù)計(jì)，2017年全年我國國內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過51億人次，旅游總收入超過5.3萬億元，旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)都將超過10%，全面實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)。

國內(nèi)旅游市場高速增長，入出境市場平穩(wěn)發(fā)展。2017年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別比上年同期增長13.17%和16.55%。周末游、自駕游、都市游、鄉(xiāng)村游、周邊游等細(xì)分市場延續(xù)高速增長態(tài)勢(shì)。2017年中秋、國慶超級(jí)假期旅游人數(shù)和收入分別增長了11.9%和13.9%。出境旅游市場增長穩(wěn)定，入境市場增長近期雖有所放緩，但仍處于全面恢復(fù)增長通道，全年國際旅游市場有望保持平穩(wěn)發(fā)展。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出，旅游產(chǎn)業(yè)績效穩(wěn)步提升。旅游產(chǎn)業(yè)景氣值同比大幅回升，持續(xù)在“較為景氣”區(qū)間運(yùn)行，各季度旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)分別為142.93、135.53、139.67和133.40。旅游企業(yè)接待人數(shù)、利潤水平、營業(yè)收入等一致指標(biāo)均較去年同期有較大幅度上升。近八成旅游上市公司上半年歸屬于母公司股東的凈利潤實(shí)現(xiàn)增長，規(guī)模過百億的產(chǎn)業(yè)基金紛紛成立。旅行服務(wù)業(yè)人力資本和盈利能力等指標(biāo)呈提升趨勢(shì)，星級(jí)酒店行業(yè)整體已實(shí)現(xiàn)盈利，景區(qū)投資繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢(shì)。

廁所革命、全域旅游逐漸成為社會(huì)發(fā)展共識(shí)。2017年是“515戰(zhàn)略”和“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。到目前為止，國家旅游局共批準(zhǔn)兩批500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國31個(gè)省級(jí)單位。截至2017年10月底，國家旅游發(fā)展基金累計(jì)安排資金10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，三年共新建改擴(kuò)建旅游廁所6.8萬座，超過計(jì)劃目標(biāo)的19.3%。全域旅游、廁所革命、“515戰(zhàn)略”、旅游+、旅游強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略、“1+3+N”旅游綜合管理體制改革、旅游統(tǒng)計(jì)改革與數(shù)據(jù)體系建設(shè)等理論創(chuàng)新成果，正逐步凝練出旅游業(yè)發(fā)展的新模式、新思想并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展共識(shí)。

旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，行業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。2017年前三季度旅游服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為75.57，處于“基本滿意”水平。境內(nèi)外游客對(duì)我國旅游服務(wù)質(zhì)量認(rèn)可度增強(qiáng)，旅行服務(wù)等行業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)大幅提升，假日旅游輿情積極向好，“一帶一路”沿線旅游目的地游客滿意度顯著改善。

區(qū)域旅游發(fā)展更趨均衡，中西部地區(qū)發(fā)展提速。東、中、西三大區(qū)域旅游接待量總體呈現(xiàn)4:3:3的格局，潛在出游力之比由7:2:1向6:3:1調(diào)整，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)景氣差距逐步縮小。東部地區(qū)依然是國內(nèi)旅游目的地的核心區(qū)域，中西部地區(qū)旅游收入和旅游人次的增長率均超過東部地區(qū)，項(xiàng)目和資本向中西部聚焦的態(tài)勢(shì)正在形成，中西部地區(qū)景氣水平良好。

旅游在外交和港澳臺(tái)事務(wù)工作中發(fā)揮著更大的作用。由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟（WTA）正式成立。中哈旅游年、中澳旅游年、中丹旅游年、中瑞旅游年、中國—東盟旅游年以及一系列高層次國際合作活動(dòng)成為國家對(duì)外交流的閃耀亮點(diǎn)。聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在中國召開，期間成功舉辦“一帶一路”旅游部長會(huì)議并發(fā)布《“一帶一路”旅游合作成都倡議》。旅游外交在推進(jìn)全球旅游治理，構(gòu)建全球旅游命運(yùn)共同體中發(fā)揮了更加重要的戰(zhàn)略支撐作用。

報(bào)告認(rèn)為，2018年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有五大利好：一是穩(wěn)步復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步夯實(shí)國際旅游市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，二是中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)旅游業(yè)更平衡、更充分發(fā)展，三是旅游業(yè)戰(zhàn)略地位將更加凸顯、政策紅利將加快釋放，四是旅游作為中國夢(mèng)的重要組成部分，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，五是旅游作為解決社會(huì)主要矛盾的主力軍和新動(dòng)力作用將更加突出。

中國旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要關(guān)注的關(guān)鍵問題是兩個(gè)方面，一是如何進(jìn)一步挖掘旅游市場潛力、找尋旅游發(fā)展新動(dòng)能，二是如何提升旅游服務(wù)品質(zhì)、提高旅游發(fā)展獲得感。

報(bào)告對(duì)2018年旅游經(jīng)濟(jì)總體持樂觀預(yù)期。預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游持續(xù)增長，出境旅游穩(wěn)定增長，入境旅游平穩(wěn)發(fā)展，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。國內(nèi)和入境旅游人數(shù)有望超過57億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入預(yù)計(jì)突破6萬億元。旅游投資仍將保持較快增長，新解決旅游就業(yè)100萬人。

報(bào)告指出，2018年是貫徹十九大精神的重要一年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全國旅游行業(yè)要深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游的重要講話精神，抓住旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮增長、理性發(fā)展的主基調(diào)，把品質(zhì)旅游作為全年旅游發(fā)展的工作導(dǎo)向，圍繞更多國民參與、更高品質(zhì)分享兩大目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游權(quán)利普及、旅游動(dòng)能培育和旅游思想建設(shè)等三大基礎(chǔ)工程，全面深化全域旅游、供給側(cè)改革、旅游外交等一系列重點(diǎn)工作。

三大基礎(chǔ)工程。一是旅游權(quán)利普及工程，即推進(jìn)更多國民參與、更高品質(zhì)分享的旅游權(quán)利均等化，把國民旅游休閑全面納入“美好生活”國家戰(zhàn)略，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民實(shí)實(shí)在在地參與到旅游進(jìn)程來，讓中國夢(mèng)成為入境旅游進(jìn)入全面恢復(fù)增長最有力的助推器。二是旅游動(dòng)能培育工程，即進(jìn)一步挖掘和釋放旅游發(fā)展的新潛能和新動(dòng)力，不斷擴(kuò)充旅游資源邊界，向生產(chǎn)生活資源要旅游發(fā)展的新動(dòng)能，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，著眼于人民對(duì)美好生活的需要開展旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要善于把握向游客傳遞目的地生活的幸福感，努力將品質(zhì)生活產(chǎn)品化和項(xiàng)目化。三是旅游思想建設(shè)工程，即加快推動(dòng)當(dāng)代旅游發(fā)展理論和旅游思想建設(shè)，系統(tǒng)提出新時(shí)代旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展模式、供給側(cè)改革等的理論總結(jié)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)包括《當(dāng)代旅游學(xué)》、《旅游大百科全書》等在內(nèi)的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)體系建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同旅游經(jīng)濟(jì)深度融合提供智力支撐。

三大重點(diǎn)工作領(lǐng)域。一是推進(jìn)全域旅游發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)大眾旅游新時(shí)代主客共享的全域旅游建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步倡導(dǎo)游客行為與市民空間的親密接觸與融合發(fā)展。二是深化旅游供給側(cè)改革。堅(jiān)持用需求導(dǎo)向推動(dòng)供給側(cè)改革創(chuàng)新的思想，引導(dǎo)旅游行業(yè)重點(diǎn)投資國民大眾常態(tài)化和享受得起的高品質(zhì)旅游服務(wù)。三是拓展旅游外交。用好世界旅游聯(lián)盟平臺(tái)，形成新時(shí)期以游客為中心、以品質(zhì)為導(dǎo)向的國際旅游發(fā)展新理念，增強(qiáng)在全球旅游發(fā)展中的話語權(quán)。

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